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“多规合一”与城市治理创新研讨会举办

 发布时间:2019-10-26 10:52:05     文章来源:互联网整理
 

日前,由北京大学城市治理研究所主办,中共开化县委、开化县人民政府承办的“多元规则整合”与城市治理创新研讨会在浙江华凯举行。来自政府管理、城市规划和建筑设计等高校和智库的专家学者从多个角度探讨了“多学科融合”改革与城市治理创新的关系,分析了当前城市治理面临的新问题和新挑战。

北京大学政府管理学院院长、城市治理研究所所长余克平教授说,国家治理的现代化离不开城市治理的现代化。当前,城市治理领域面临诸多挑战,一是如何处理经济发展与环境保护的关系,二是如何处理城市特色文化保护与市场发展的关系,三是如何处理统一规划与制度创新的关系。

余克平认为,为了促进国民经济和社会发展规划、城市建设、土地利用和环境保护规划等多种法规的“融合”,必须完善规划体系,提升规划的科学性。同时,要进一步提高城市治理创新和现代化水平,探索新的城市发展评价体系,加快城市绿色发展的体制机制,推进城市治理的数字化转型。

2014年8月,全国28个市县开展了“多学科融合”试点项目。中国城市和小城镇改革发展中心规划研究所副所长徐景泉说,城市规划在一定程度上决定了一个地区的治理效率。过去,一些地区不同地区之间的规划“斗争”,如土地规划和城乡规划,往往导致许多重大项目难以用地。但是,“多规合一”改革理顺了各类规划之间的关系,通过促进规划期限、规划内容、规划程序和专项规划的统一和衔接,有效提高了政府的治理能力和效率。

与会专家认为,为了更好地发挥“多学科融合”在推进城市治理创新中的作用,必须采取更多的配套政策来处理政府与市场的关系。北京大学政府管理学院教授、城市治理研究所执行主任沈铁岩认为,通过规划、管理和良好利用公共资源,实现“看得见的手”和“看不见的手”的有机结合非常重要。推进城市规划落地,应以国民经济和社会发展规划为导向,加强区域规划体系建设,进一步完善城市公共服务运营平台、城市产业集群专业化运营平台、城市资产运营平台等。

浙江大学公共管理学院杰出教授、浙江工商大学公共管理学院院长陈国权在研讨会上表示,城市规划应保持一定程度的稳定性和连续性。城市治理是一个整体。在规划中,要打破“条块分割”的问题,把“多学科融合”和“一次运行”结合起来,充分发挥政策的协同作用。

近年来,信息化、互联网和大数据的发展为城市治理创新提供了机遇。中国科学院自动化研究所互联网大数据研究中心高级工程师李梦认为,各地区的“多学科”改革促进了审批流程的再造和数字化。将来,还需要促进大数据的更深入应用,并通过大数据增强城市治理能力。

浙江省城市治理研究中心首席专家、浙江省公共政策研究所高级研究员兰卫青认为,旧住宅区改造和未来城市建设是城市治理的重要内容。城市治理的目标和重点不仅是改善城市的硬件设施和生活环境,而且是加强社区治理,促进居民的广泛参与,共同建设和分享城市发展的成果。浙江城市研究中心副主任、浙江城市空间建筑规划设计院规划科副主任李燕也认为,推进县级城市治理离不开支持优质公共服务建设。

专家们还表示,为了提高城市治理的效率和水平,除了制定科学合理的规划外,关键是确保各项城市发展规划的有效实施。浙江大学建筑设计院规划室主任李莉、浙江城市空间建筑规划设计院规划分部副主任董春生、浙江城市空间建筑规划设计院规划院院长赵家恒等专家认为,城市规划目前正朝着精细化和高度灵活性的方向发展。在城市功能的设计过程中,应该为未来的发展留下足够的灵活性和空间。同时,要制定更加完善的配套管理制度,以适应城市经济社会发展的快速变化,实现城市治理和城市发展由“要素奖金”向“制度奖金”和“管理奖金”的转变。

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